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让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动，八成信访积案息诉息访—— 

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇（街道）社会工作服务能力提升……近日，市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》，部署开展今年13个专项行动，持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践，其中“提升”二字成为关键词。

泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来，探索基层善治长效机制，推动从解决“一个问题”，拓展到解决“一类问题”，促成“盆景”变“风景”。

统计显示，2019年，全市信访总量下降13.5%，降幅全省最高；2020年，信访历史积案办结化解率高达96.11%，息诉息访率达80%。

三年行动

打通基层治理“神经末梢”

探索基层善治路径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期，经济总量多年领跑全省的泉州，主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾，致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2019年年初，通过对全市信访件进行结构化分析，显示群众反映的问题绝大多数在镇村，但其中许多单靠基层解决不了、解决不好，进而层层上交，而其症结出在制度设计和执行环节上。

“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后，市委策划实施“强基促稳”三年行动，成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组，四级书记一起抓，聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感，持续开展专项行动，带动各县（市、区）推进若干“自选动作”，横向统筹、纵向联动，协同发力、攥指成拳，将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。

“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式，通过提级调度、全市统筹，层层压实责任，‘条抓块统’、纵横联动，将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口，由职能部门生成具体项目，清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说，三年间，我市先后实施11个、17个和13个专项行动，第一年侧重打基础、补短板，第二年侧重完善机制，今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线，提升成果，夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。

试点示范

逾百个善治典型“微创新”举措全市推广

随着经济社会发展，人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待？南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用，引导村民共建共治共享，在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。

乡村要发展，必须腾出空间，可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势，朴一村党员干部站了出来——

村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所；村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝，并带头捐资80多万元；老书记吕良剪将旧宅拆除，老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部，腾出空间搞建设……

在党员干部带头表率下，村民们积极行动起来，至今有200多户响应号召，主动提出将自家老宅拆除。

旧屋拆除，怎么补偿？针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题，朴一村创新无偿拆旧工作机制：经现场测量拆除面积后，由村委会出具一份“产权证明”，标明村民拆除旧屋位置、面积等信息，该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证，有效化解征迁难问题。

村道狭窄、经常拥堵，怎么破解？朴一村“以退为进”，组织村民小组会、村民大会研究讨论，经共商共议形成共识，将新建房屋自动退让写进村规民约，有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。

朴一村的创新做法，为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下，类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”，我市梳理出台8份《指导意见》，从基层“人”“财”“规矩”短板着手，为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑，夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流，逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广，从解决“一个问题”，跃升到集成解决“一类问题”，将社会治理创新的“小盆景”，变为共建共治共享的“大风景”。

民生为本

3批61个民生热难点问题整改落实

“其间，‘民有所呼，我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好，‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理，创造高品质生活。”廖良结说。

如今，“强基促稳”三年行动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——

泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街，经过拆违整治、建管结合，不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾，而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场，带动周边8个村年均稳定增收8万元以上，实现了经济效益和社会效益“双赢”。

惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上，去年以来，惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动，选取10个村开展两批试点，既圆了居住困难群众的“安居梦”，也进一步夯实了基层稳定的基础。

环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面，施划了120个停车位，增设电动车充电桩，引入了垃圾分类智能化服务；丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”，整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等，让小区生活品质有了质的飞跃……

我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题，按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目，分类整改落实；各县（市、区）相应建立常态化摸排机制，以问题为导向，逐一记好台账、靶向治理。

以百姓心为心，泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径，将全方位推动高质量发展超越的根基步步夯实，奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。

（记者 谢曦）

冈田武史离任：中国球员素养有问题 被劝酒最痛苦

冈田武史离任：中国球员素养有问题 被劝酒最痛苦

字体大小：A A2013-11-22 09:33:19编辑：竹青点击: 次

《足球》报版面图

绿城球迷送别冈田武史 鞠躬致谢日本教练

　　90win体育讯 北京时间11月22日，冈田武史在昨日下午举行的媒体见面会上宣布离任，结束2年的执教生涯。这一次，他终于亲口说出了“再见”。他在见面会上反应了中国足坛上的一些现象，如中国球员素养有问题，缺乏大赛经验，同时想不通中国的人脉关系，最痛苦的是官员餐桌上劝酒。

　　冈田武史在宣布离任的媒体见面会上的开场白让人颇感温暖，极好地表现出一个教练的素养，“我知道很多记者都刚采访完在西安的中国队的比赛，刚刚赶回来。大家辛苦了，很感谢大家。”在接下来1个小时的见面会上，他非常直接地表达了对中国足球的一些看法。

　　冈田武史在去年年底和杭州绿城续约两年，如今提前一年离开，先前Tou露的原因是“家庭原因”，但实际上杭州绿城连续两年保级以及球队的建设和球员素养方面的缺陷，让冈田武史决心离开。“我对这两年球队的成绩很不满意，在这里说声抱歉。在两年的时间里没有能够给球队带来更好的成绩，我感到自己的能力不足。大家在我来的时候有很大的期待，但我没有实现大家的愿望。不过包括我在内的日本教练组，都是尽了自己的努力。球队在一些方面也有了变化，而且在成绩不理想的情况下，俱乐部还是给了我很好的评价，对于这点我感到非常的荣幸。”但他表示并不后悔到杭州工作，并且将会和绿城在青训上继续保持合作关系，“会帮助绿城开展青训工作，包括和国外俱乐部的一些合作，我会起到桥梁作用。”

　　对于杭州绿城，冈田武史认为中国足球正在进步，但在球队建设上缺乏球员的职业素养。“我感受到了中国足球在进步，但在球队建设上，我觉得还是缺少一些东西。这不仅仅是绿城，别的俱乐部也是这样的，这应该是足球大环境的问题。最突出的，就是球员的职业素养，职业素养是地基，地基没有打好，房子再漂亮也没有用。”冈田还补充说：“球队连续两年，都有球员被开除，这说明球员的素养肯定还是有问题的。”

　　被问到在杭州绿城工作两年最痛苦和最开心的事情时，冈田武史把答案分拆成足球和生活两部分，“从足球的角度来说，最痛苦的就是每当我对球队的改造达到一定程度时，有些事情就会让我感到无奈。比如关键比赛前，有球员和我说他因为一些私事想请假，另外就是客场比赛结束时，有球员马上跑出去喝酒。这让我感到不可思议，而且也很难过。”冈田说：“最高兴的事情，就是今年客场打申花时，在我对球队阵容进行调整的情况下，我们还是赢下了比赛。那场比赛我们实力有所下降，但大家都很拼，这让我第一次感觉到这是一个真正的团体在比赛。”

　　而在生活上，冈田半开起了玩笑：“最痛苦就是在餐桌上，一些官员不断地说干杯干杯，让我喝酒。最高兴的，是走在街上的时候，一些我并不认识的球迷会朝我喊，‘加油!’”

　　他说，他无法想通在中国一些球员总是喜欢用喝酒吃饭去拉拢关系，“创造”自己的未来，而并非扎扎实实依靠自己的训练和比赛水平。

　　最后，冈田武史给国足存在的问题提出了看法，在中国期间，他几乎看全了国足的比赛，可见这位教练的敬业程度，他认为：“如果从个人能力来看，中国球员的水平并不比别人差。但中国队缺少大赛经验，所以在碰到重要比赛的时候不太容易发挥自己的水平。”